中共通化市委组织部副部长、市委组织员办公室主任  周鸿飞

市委立足通化实际，坚持问题导向，着眼振兴发展，形成了妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”发展战略。“五六七”发展战略，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，相辅相成、相互促进、相得益彰，是具有内在逻辑关系的有机统一体。其中，建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍是实现通化发展目标的必然要求、完成战略任务的重要基石，充分体现市委把干部队伍建设作为关系通化发展的关键性、根本性问题来抓，其核心要求就是引导各级干部不忘初心、继续前进，为推进通化绿色转型发展、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。

一、建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍对通化振兴发展具有极端重要性和现实紧迫性

“为政之要，莫先于用人。”实现全市“十三五”规划确定的各项目标任务，关键在党，关键在人，关键在建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。

（一）建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍，是落实全面从严治党要求的重要实践。把干部选准、把班子配强，直接决定全面从严治党的成效，直接关系一个地方政治生态的优劣。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，以最坚决的态度、最有力的措施正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治，赢得了党心民心，强化了党的执政基础。这既为建设高素质干部队伍创造了良好条件，也对各级党委提出了更高要求。对于通化而言，必须要坚决贯彻落实总书记的重要指示，把建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍作为落实全面从严治党要求的重要实践、作为履行管党治党责任的重大考验。市委主要领导多次强调：“要自觉把党要管党、从严治党作为职责担当，做到党建责任常思在心、党建工作常抓在手。”引导各级干部增强责任意识、问题意识、紧迫意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子上，真正巩固和拓展全面从严治党成果，推动形成政治生态上的“绿水青山”。

（二）建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍，是加强领导班子建设的客观要求。领导干部是中央和省委、市委决策部署的执行者落实者，是通化振兴发展的组织者推动者，是维护地方稳定的领导者决定者。他们的执政能力和领导水平，直接关系到通化振兴发展和全面建成小康社会的成效。市委历来高度重视选贤任能，始终坚持党管干部原则，坚决贯彻新时期好干部标准，全面抓好领导班子和干部队伍建设，各级领导班子结构不断优化、整体功能不断增强，在推动通化振兴发展中发挥了重要作用。针对通化当前实际，着眼通化未来发展，就必须进一步围绕建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍，结合市县乡领导班子换届工作，进行集中研判和优化调整，切实找准短板弱项，不断优化班子结构，提升整体功能，增强干部队伍的生机与活力，推动领导班子和领导干部队伍建设呈现新面貌、焕发新干劲、迸发新活力，为通化绿色转型发展提供有力支撑。

（三）建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍，是加快通化振兴发展的迫切需要。习近平总书记去年到我省视察时，对吉林改革发展提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求。落实好习近平总书记重要讲话精神，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，关键靠干部、核心在班子。就我市来说，团结带领全市广大干部群众把中央和省委、市委决策部署落到实处，把美好蓝图转化为生动实践，组织实施好妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”发展战略，必然要求有一支高素质干部队伍，有一批能担当的骨干和中坚力量。因此，建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的高素质干部队伍，是全面建成小康社会的关键，是各项事业不断前进的重中之重，这支队伍也必然是实现“十三五”全面建成小康社会各项目标任务的坚强政治保证。

二、建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍具有鲜明的时代特征和丰富内涵

（一）政治坚定是对领导干部的基本要求

政治坚定，就是必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。

1.政治坚定，要忠诚党的信仰。理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。各级领导干部要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，坚持思想建党这个传家宝，注重理论素养这个必修课，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要教育引导广大干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.政治坚定，要忠诚党的宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党人最大的追求就是实现人民幸福。感情体现立场，深入群众才能有深厚的群众感情，领导干部只有牢固树立马克思主义群众观点，切实增进对群众的感情，近距离接触群众，做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为，才能拆除心的围墙、架起心的桥梁。全市各级干部都要有焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，谷文昌“不带私心搞革命，一心一意为人民”，杨善洲“干革命要干到脚直眼闭”的奉献精神、牺牲精神，把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，努力做到为实现党的政治纲领和奋斗目标终身苦干实干。

3.政治坚定，要忠诚党的组织。中国共产党是以民主集中制为原则建立起来的政治组织，不是松散的俱乐部。每一名党员领导干部都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，这是对党员干部党性的重要考验，是对党忠诚度的重要检验。要牢固树立纪律意识和规矩意识，特别是要把政治纪律和政治规矩摆在首位，做政治上的“明白人”。要坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护党的集中统一领导，任何时候任何情况下都与党同心同德，严格遵守组织纪律、服从组织决定，决不阳奉阴违、自行其是，对标“四讲四有”，做合格党员，行为有矩、诚实做人。就我市而言，就是要与市委在思想上、政治上、组织上、行动上始终保持高度一致，不折不扣地完成好市委交办的各项工作任务。

（二）担当进取是领导干部必须具备的基本素质

担当进取，就是面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚决冲破陈旧观念和思维定势，坚决打破既定利益格局束缚，始终保持奋发有为、干事创业的良好精神状态。

1.担当进取，要坚持守土有责、守土尽责。领导干部作为人民的公仆，就应当勤政敬业、先之劳之、以上率下，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子。当前担当进取最大着力处就是聚焦加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市、国际医药健康名城这一奋斗目标，主动适应和引领经济发展新常态，更好地促进经济结构转型、产业优化升级、创新驱动发展，更好地保障和改善民生。要切实担起深化改革开放的责任，勇于破除体制机制障碍，积极推动法规制度体系完善，突出标志性改革、关联性改革和支撑性改革“三个重点”，充分释放改革红利。要切实担起促进全面从严治党的责任，认真研究党建工作面临的新课题，敢抓敢管、真抓真管，在落实从严治党要求上严起来、实起来、强起来。

2.担当进取，要强化问题意识、勇于直面矛盾。当前我市发展正处于爬坡过坎的关键时期，作为领导干部就应当敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻坚克难，不能做太平官、庸懒官。要有“为官避事平生耻”的认识，抓住事关改革发展稳定的重大问题，着力寻求破解之道，进一步解放思想、锐意进取，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气，拿出改革创新、求真务实、埋头苦干的劲头，以攻坚克难、奋发有为的新境界、新作风，奋力开创通化改革发展新局面。要大力弘扬敢于担当、善于担当、体现担当的精神，面对工作敢说“跟我来”，面对纪律敢讲“跟我学”，面对危机敢喊“跟我上”，遇到重大事件和灾情事故靠前指挥，有身先士卒的勇气，有向我看齐的锐气，有走在前列的正气，真正成为带领群众战风险、渡难关的主心骨。

3.担当进取，要抛开私心杂念、树立一心为公的情怀。“心底无私天地宽”，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善做善成。要有胸怀天下、情系苍生的胸襟，时刻牢记自己的身份是公职、公仆，职责是公务、公干，维护的是公益、公利，坚持权为民所用、责为民所担，做到吃苦在前、甘于奉献。作为党的干部，必须在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。在作风建设中锤炼担当精神与进取意识，锲而不舍、驰而不息，既干事又干净，既创新开拓又清正廉洁，引领全社会始终保持风清气正、生机勃发的良好氛围。

（三）勤廉干事是领导干部必须守好的基本底线

勤廉干事，就是必须勤勉敬业、求真务实，真抓实干、精益求精，敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

1.勤廉干事，要做到思想上一尘不染。各级领导干部能否廉洁自律，关键要算清廉政这本账，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力，做到自警自律、慎独慎微，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，坚持以德修身、以德立威、以德服众，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断锤炼党性、磨炼心性，常思律己之益、常思放纵之害，时刻勒紧心中的“紧箍咒”。要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，要有“与人不求备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励，努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，经常对照“三严三实”要求检视自己，对照先进典型之镜反思自己，随时发现和清除思想上的灰尘和污渍，始终坚守共产党人的精神高地。

2.勤廉干事，要做到厉行党纪国法。不念纲纪、不守法度，廉政上必然出问题。要切实增强法治意识，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，筑牢廉洁从政的法治屏障。要深刻认识领导干部这个“关键少数”在全面依法治国中的关键作用，自觉做尊法学法守法用法的模范。要习惯于在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公开透明地履行职责。当前通化经济社会正处在大发展、快发展时期，要严格规范工程建设领域、选人用人方面、八项规定和“四风”方面行为，严格依法依规办事，不能视制度为无物、视程序为儿戏，不能搞违规操作、徇私枉法，确保不出问题。

3.勤廉干事，要正确对待和行使权力。领导干部手中的权力来自人民，必须用之于人民、服务于人民。这就要求各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，不能擅自滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，也不能搞交易使用。作为领导干部，要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，决不能飘飘然、昏昏然，在别人围猎中掉进圈套。要认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实“三重一大”和一把手“五个不直接分管”等制度规定，真正做到不触底线、不越红线、不碰高压线。要加强对家人和身边工作人员的管理，多约束、常提醒、勤教育，防止危险从身边打开缺口。

三、建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍要有严的标准、实的措施

建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍，关系人心向背，关系事业兴衰。“用好一名干部，就是树起一面旗帜。”各级党委要坚持正确用人导向，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

一要持续严肃党内政治生活。党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。一是严格执行党内政治生活制度，突出抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度的落实，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，为建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍营造好的“气候”环境。二是严格执行民主集中制，切实做到“四个服从”，充分发扬党内民主，严格实行集体领导，加大监督检查力度，形成心齐气顺的政治氛围。三是用好批评和自我批评这个锐利武器，发挥民主生活会作用，按照“团结—批评—团结”的要求，坚持书记带头、从严从实、直面深刻、坦诚求是的原则，充分做好谈心交心，坚决反对和抵制党内好人主义和庸俗化倾向，切实找准、查实、剖透存在的问题及根源。针对查摆出来的问题，制定整改措施，以“钉钉子”精神抓好整改。

二要不断严明党的纪律和规矩。严格的纪律性是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。一是严明政治纪律和政治规矩。引导党员干部守纪律、讲规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则。二是严格遵守党章。组织党员干部认真学习党章，严格按照党章规范自己的言行，党章倡导和要求的就坚决照做，党章反对和禁止的就坚决不做，努力做遵守党章的模范。三是坚持严格执纪。坚持党纪严于国法，领导干部严于一般党员干部，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。坚持有纪必执、执纪必严，对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性，通过强化纪律的刚性约束，推动建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。

三要继续坚持正确用人导向。选人用人导向是从政环境的风向标。一是坚持以德为先，选用政治坚定的干部。树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，坚持把德摆在首要地位，大力选任品德优良、公道正派、清正廉洁的干部。对德上不合格、廉上有问题、占位不作为的干部坚决不用，在岗的也要调整处理。二是坚持突出实绩，选用担当进取的干部。把“三严三实”作为检验和评价干部的重要标尺，完善政绩考核评价体系，改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，着力选用关键时刻冲得上去、困难当头能打硬仗的干部。建立健全“容错”机制，坚持“三个区分开来”，切实做到“为担当者担当”。三是坚持注重基层，选用勤廉干事的干部。坚持鼓励干事的、支持干事的、重用干事的，让有能力、能干事、又干净的干部有地位、有舞台。尤其要把长期扎根基层一线，在艰苦地区、复杂环境下心系群众、埋头苦干、清正廉洁的干部纳入组织视野。四是坚持群众公认，选用执政为民的干部。充分发扬民主，把群众认可拥护作为选拔干部的重要条件，通过民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、延伸考察等方式，广泛听取党员干部和群众的意见，切实把对群众感情真挚、深得群众拥护的干部发现出来、使用起来。

四要坚持统筹做好选用育管。深入贯彻落实中央和省委、市委关于选人用人的新部署新要求，坚持配齐配优领导班子，把统筹选用育管作为干部工作主线，不断深化改革、规范用人行为。一是坚持标准选干部。严格落实好干部标准和“三严三实”要求，围绕事业发展选干部配班子。结合开启“十三五”奋斗征程，精心抓好市县乡领导班子换届工作，严把人选的政治关、作风关、能力关和廉洁关，切实把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子，着力建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。二是严把程序用干部。认真贯彻落实《干部任用条例》等政策规定，不断丰富和完善我市“一个流程、两项规定、三项制度和四个办法”等具体措施，严格把握资格条件、严格履行工作程序、严格依法依规开展工作。严把动议提名关、考察核查关、讨论决定关、社会公示关、纪实记录关。完善日常考核，深化任前考察，着力破解“四唯”问题，全面系统地考察评价干部。完善干部选拔任用全程纪实制度，对干部选拔任用的全过程进行记录备案，进一步落实干部选拔任用责任追究制度，形成规范有序、纪律严明的干部任用新常态。三是着眼长远育干部。持续抓好“两学一做”学习教育，深化我市红色旅游发展和“重走抗联路，筑牢靖宇魂”党史党性教育项目，在持续“补钙”“加油”中立根固本，切实增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重点围绕五大发展理念、供给侧结构性改革等内容，分门别类设置培训专题，举办专业化素质提升培训班，围绕新型工业化、“互联网+”等领域，开展专业化精准培训，进一步提升各级干部专业化能力。四是强化规矩管干部。严格执行《对领导干部进行提醒、函询、问询和诫勉的工作流程》《领导干部离任交接制度》等制度规定，切实加强干部日常管理监督。加大档案核查和个人事项报告核查力度，拓宽发现问题的渠道，为选准人、用好人提供准确依据。严格执行干部任前审核、任前审计、组织部门内部审核等规定，避免干部带病提拔、带病上岗。保持高压态势，坚决纠正违反标准和程序任用干部行为，从严查处跑官要官、买官卖官、造假骗官等问题，确保选人用人风清气正。

妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”发展战略是市委站在新的历史起点上，积极适应经济发展新常态，进行新探索新实践的大格局大韬略。全市各级领导干部都要严格按照市委要求，紧扣中心、融入大局，强化全局意识、担当意识、忧患意识、机遇意识、服务意识，争做政治坚定、担当进取、勤廉干事的领导干部，为通化绿色转型发展提供坚强保证。